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福建省人民政府关于印发推进城市污水管网建设改造和黑臭水体整治工作方案的通知
[来源:中国排水网] [作者: 中科智水 ] [发布时间: 2017-09-04 ]

                                                                               

 

导读

闽政〔2017〕34 号


各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

  现将《推进城市污水管网建设改造和黑臭水体整治工作方案》印发给你们,请结合实际,抓好组织实施。

  福建省人民政府

  2017年8月25日

  (此件主动公开)

 


 

推进城市污水管网建设改造和黑臭水体整治工作方案

  为贯彻落实省委十届三次全会精神,切实抓好中央环保督察反馈突出问题的整改落实,着力解决我省部分城市存在污水管网覆盖面不高、雨污分流不到位、污水处理厂进水浓度低、河道黑臭杂乱等问题,推进长效机制建立,确保整治取得成效,特制定本工作方案。

  一、总体目标

  坚持问题导向,突出重点,综合施策,建设维护管理并进,推动市场化运作,建立长效机制,超常规推进污水管网建设改造和86条黑臭水体整治。

  福州市、厦门市城市建成区要在2017年底前完成黑臭水体清淤疏浚、河道清障、沿河主要排污口截污、生态补水工程,基本消除黑臭水体。到2018年底前基本完善污水管网,达到长制久清。

  其他设区市城市建成区要在2018年底前完成黑臭水体清淤疏浚、河道清障、沿河主要排污口截污、生态补水工程,基本消除黑臭水体。其他设区市和平潭综合实验区城市建成区在2019年底前基本完善污水管网,达到长制久清。县(市)城市建成区在2020年底前基本完善污水管网,达到长制久清。

  2017年全省新建改造城镇污水管网1500公里以上,其中福州275公里,厦门110公里,泉州300公里,漳州184公里,莆田93公里,三明153公里,南平130公里,龙岩116公里,宁德117公里,平潭22公里。2018年起全省每年新建改造建城区污水管网1000公里以上,其中福州180公里,泉州160公里,漳州120公里,龙岩100公里,厦门、三明、南平、宁德90公里,莆田60公里,平潭20公里。到2020年城市污水处理率达到95%以上,县城污水处理率达到90%以上。

  二、工作任务

  (一)加强污水管网建设

  1.制定污水管网建设改造方案。各地要在查找和整理已有污水管网档案的基础上,采取购买服务方式,开展污水管网深度排查。排查主要内容包括逐个检查井对照档案全面复核管径、标高,检查雨污分流、污水接管情况和污水去处,摸清断头管、干支管、新旧管及排污口接驳不到位等情况。根据排查情况,及时制定完善污水管网规划和工程建设计划,并在今年年底前报省住建厅备案。规划和工程建设计划要重点解决雨污分流改造和生活污水纳管处理,明确污水管网建设和改造项目清单,明确责任单位、责任人、投资计划和完成时限,限期整改。

  责任单位:各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省住建厅、环保厅

  2.大力推进完善污水管网工程。各地要从老城区雨污分流改造、小区周边支路管网完善、主次干道管网完善、沿河截污管网完善等四个环节入手,全面推进污水管网改造和建设,福州、厦门要立即开展城市建成区主要河道两侧住宅区、商业集中区、办公区、餐饮企业等截污工程建设。

  责任单位:各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省住建厅

  3.加强管网疏浚和修复。下大力气推进老旧污水管网改造、破损修复、淤积管道的疏浚。对雨污混接、错接的管道,按照雨污分流原则进行整改;对于倒坡、破损、下沉、堵塞、无法疏通的管道,以及破损渗漏的检查井,要进行修复或翻建。特别要做好沿河、沿湖截污管道及检查井、阀门与管道接头处的缺陷修复,实现污水管网系统连通成网,排水畅通,污水应收尽收。各地要在2018年3月底前完成现有管网全面清疏,2018年底前完成破损管网的全面修复。

  责任单位:各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省住建厅

  (二)强化维护管理

  1.建立污水管网常态化养护机制。按照《福建省城镇排水设施养护维修年度经费定额(2014年)》《福建省市政维护工程量定额》(FJYD-601-2007)等标准,根据不同城区、不同管径的维护要求,网格化划分养护片区,制定污水管网年度养护计划。要整合现有养护队伍力量,成立专业化的养护机构,配备专业人员和设备。鼓励引入市场化机制,通过政府购买服务等方式,引入有规模的大型企业参与养护管理,全面提高养护管理水平。

  责任单位:各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省住建厅

  2.加强河道清理整治。开展河道清淤疏浚,定期清理水体底泥污染物,妥善运输和处置底泥,严防二次污染;做好水生植物、沿岸植物的季节性收割,及时清除季节性落叶、水面漂浮物;加强水面垃圾清捞等日常维护工作,清理岸边非正规垃圾堆放点。

  责任单位:各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省水利厅、住建厅

  (三)推进农业污染防治

  1.防治畜禽养殖污染。推动生猪养殖污染防治,到2017年底前,全面关闭拆除禁养区生猪养殖场(户)、可养区未改造或改造后仍不能达标的生猪养殖场,全面完成可养区规模养猪场标准化改造升级。

  责任单位:各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省农业厅、环保厅

  2.防治农业面源污染。加强农药化肥污染防治,制定实施全省农业面源污染综合防治方案。开展化肥农药使用量零增长减量化行动,实施果菜茶有机肥替代化肥,确保2020年化肥、农药使用量各减少10%以上。敏感区域和大中型灌区,要利用现有沟、塘、窖等,配置水生植物群落、格栅和透水坝,建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施,净化农田排水及地表径流。

  责任单位:各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省农业厅、环保厅

  (四)加强监管执法

  1.加强源头管控溯源。以街道为单位开展网格化排查,要对排水户的名称、性质、用水量、环保设施建设运营情况、污水接入管网情况等进行核查并建档,对所有排污单位接入污水管网的接入口要建立GPS定位并确认建档,其中工业、餐饮企业和洗车洗涤、宾馆服务业等单位要在今年10月底前完成排查,其他排污单位在2018年底前完成排查建档。建立定时、定人、网格化、物业式巡查管理的长效机制,加强动态监管。

  责任单位:各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省环保厅、住建厅

  2.加强排污许可管理。各地要认真落实《水污染防治法》、环保部《排污许可证管理暂行规定》,严格要求排污单位依法申领排污许可证并按照规定达标排放,加强日常监督检查,定期抽查排污单位达标排放情况和环保设施建设运行情况,依法查处无证排污、未按证排污等违反排污许可证管理规定的行为。

  责任单位:各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省环保厅

  3.加强污水排入排水管网许可管理。各地要根据国务院《城镇排水与污水处理条例》、住房和城乡建设部《城镇污水排入排水管网许可管理办法》规定,对从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户,全面实施污水排入排水管网的许可管理,新建、扩建、改建项目未取得排水许可证,不得申请规划条件核实和竣工验收。各地政府要组织对已建项目的入户调查,未办理排水许可的,制定计划和措施,在2018年底前完成补办。要加强排水许可执法,定期对排水许可行为开展检查,坚决查处违法行为。

  责任单位:各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省住建厅

  4.强化入河排污口监管。按照水利部《关于进一步加强入河排污口监督管理工作的通知》(水资源〔2017〕128号),组织开展沿河排污口的排查,制定排查计划,全面查清辖区内每条河道入河排污口的数量、位置、排放方式、入河方式等,并在2017年底前对每个排污口汇入的主要污染源进行核查,建立排污口档案并加强监管。依法严格查处设置入河违法排污口的行为。

  责任单位:各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省水利厅、环保厅、住建厅

  5.加强河道监察和水政执法。加强河道执法巡查,依法拆除侵占河道的违章建筑,严厉打击随意向水体倾倒弃置建筑垃圾、弃土,擅自设置排污口等违法行为。主要河道的重点排污单位的排污口要安装视频监控,加强监督。

  责任单位:各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省水利厅、环保厅、住建厅

  三、保障措施

  (一)实行河长制。黑臭水体治理要纳入河长制加以实施,各黑臭水体所属辖区政府为责任主体。有条件的市县要组建污水管网规划、建设、养护和监督管理的专门机构,实现工作系统推进,统一实施、统一养护、统一监管。各市县要制定污水管网建设改造和黑臭水体治理的工作方案和实施计划,将任务层层分解,形成清单,实行项目化管理。方案要明确整治措施、完成期限、责任单位、责任人等,落实住建、环保、水利、农业等责任部门任务分工。

  (二)强化责任落实。各部门要按照职责分工,强化落实“党政同责”和“一岗双责”,切实做好黑臭水体治理和污水管网建设改造的相关工作,加强本行业的技术指导和督促检查。加强部门间协调配合,环保、住建、水利部门在排污许可、排水许可、入河排污口管理等方面要加强资源共享、信息互通。牵头部门要加强相关工作的组织协调,并定期调度工作进度。

  (三)加快项目实施。各地要根据目标任务,落实具体项目,要与小流域整治、水环境综合整治等生态环保项目统筹考虑。有关部门要采取“集中协调”和“并联审批”等办法,尽可能简化项目审批前置条件和征地、规划、环评、立项等审批环节,缩短前期工作时限,加快项目实施。

  (四)加大资金扶持。2018—2020年,采取正向激励机制,对污水管网建设改造实行资金补助,新建改造市政主次污水管网(不含小区),按每公里补助50万元,每年所需补助资金2.5亿元从宜居环境建设专项资金中调整安排2亿元,省发改委负责筹措5000万元。

  (五)创新融资模式。鼓励按流域或区域梳理整合污水管网建设改造和黑臭水体整治项目,采用PPP模式等,引入专业化公司进行建设及后期养护管理,或者采用政府购买服务方式,委托专业化公司开展污水管网和河道整治养护管理。

  (六)强化考核问责。将污水管网建设改造和黑臭水体治理纳入各级党委政府绩效考核和党政领导环保目标责任制考核的重要内容,考核结果较差和相关工作落实不到位的,适时给予通报或约谈,并按照相关规定予以问责。

附件:

1.全省黑臭水体清单

2.进水COD浓度低于(含)160mg/L的污水处理厂清单

 

欢迎各地住建部门、水务局、水务集团索取2017黑臭水体治理论坛技术增刊

可以后台留言或电话联系:曲玲13521335700

附表1  全省黑臭水体清单


 附表2

进水COD浓度低于(含)160mg/l的污水处理厂清单

序号

市 县

项目名称

设计规模

(万吨/日)

进水COD浓度(mg/l

1

福州市

福州市祥坂污水处理厂

8

141

2

福州市

福州市洋里污水处理厂

60

135

3

福州市

福州市连坂污水处理厂

20

155

4

闽侯县

大学城污水处理厂

5

101

5

罗源县

罗源城区污水处理厂

3

112

6

闽清县

闽清县城市污水处理厂

1

127

7

永泰县

永泰县污水处理厂工程

1

138

8

福清市

福清融元污水处理厂

12

141

9

长乐市

长乐亚新污水处理有限公司

3.75

151

10

福清市

福清市第二污水处理厂

6

114

11

仙游县

仙游县城区污水处理厂

3

159

12

三明市

三明市污水处理有限公司(列东)

1.5

144

13

三明市

三明市污水处理有限公司(列西)

4

160

14

清流县

清流县污水处理厂

1

125

15

宁化县

宁化县污水处理厂

2

104

16

大田县

大田县污水处理厂

2

114

17

沙县

沙县污水处理厂

3

141

18

泰宁县

福建省北美净水务有限公司

2

136

19

建宁县

建宁县污水处理厂

1.25

134

20

泉州市

泉州市北峰城市污水处理厂

4.5

141

21

泉州市

泉州市城东城市污水处理厂

4.5

151

22

泉州市

东海城市污水处理厂

2.5

151

23

石狮市

石狮市污水处理厂

10

103

24

晋江市

晋江仙石污水处理厂

15

121

25

云霄县

云霄县污水处理厂

5

159

26

诏安县

诏安县污水处理厂

2

104

27

长泰县

长泰县城区污水处理厂

3

146

28

华安县

华安县污水处理厂

0.5

108

29

南平市

南平南庄污水处理厂

3

141

30

顺昌县

顺昌县污水处理厂

1

158

31

浦城县

浦城县城市污水处理厂

1.5

144

32

光泽县

光泽县污水处理厂

1

128

33

松溪县

松溪县污水处理厂

1

121

34

政和县

政和县污水处理工程

1

108

35

武夷山市

武夷山市城区污水处理厂

1.5

149

36

建阳区

建阳区污水处理厂

1.5

118

37

武夷山市

武夷山市第二污水处理有限公司

1

109

38

永定区

永定恒发污水处理厂

1

132

39

上杭县

上杭县污水处理厂

3.75

145

40

武平县

武平县污水处理厂

2

112

41

漳平市

漳平恒发污水处理厂

2

143

42

古田县

古田县城区污水处理厂

4

141

43

屏南县

屏南县污水处理厂

1

120

44

周宁县

周宁县城区污水处理厂

1

119

45

柘荣县

柘荣县污水处理厂

1

157

来源:福建省人民政府公报

 

时间:2017年9月22-24日(22日全天注册,23日会场交流,24日参观)

地点:威海龙跃国际大酒店

2017全国污泥出路研讨会


 


会议内容

会议主要围绕污泥“减量化、稳定化、无害化、资源化”的原则探寻出路,剖析各地围绕污泥各泥质标准的应用实践做法;交流各城镇污水处理厂污泥处理处置长效管控经验,学习污泥稳定化、无害化的指标以及污泥产品评价方法和指标等,推介污泥出路的产品技术及工艺解决方案,分享威海市污泥出路系列解决方案的工作经验。

二 


会议顾问委员会

杨向平  中国城镇供水排水协会排水专业委员会主任

杭世珺  北京市政总院原总工、北控水务集团顾问总工

姚   波   威海市水务集团总经理

王荣华  浙江省浙江省城市水业协会污水工作委员会原主任

戴晓虎  同济大学环境学院院长、“千人计划”国家特聘专家

杨建劳  广西壮族自治区城镇供水排水协会会长

李   艺   北京市市政工程设计研究总院总工

唐建国  上海市城市建设设计研究总院

高   旭   中国市政工程东北设计研究总院副总工

赵乐军  天津市市政工程设计总院副总工

李  军   北京工业大学教授、博导

赫俊国  哈尔滨工业大学教授、博导

王洪臣 中国人民大学环境学院副院长、教授

曹   军  郑州市污水净化有限公司总工

三 


参会对象

全国排水管理运行单位及主管政府部门相关负责人,各省、市排水相关协会会员单位相关技术负责人,大型污水处理厂污泥相关负责人,有关科研设计研究院校所及装备制造、工艺技术等企事业单位相关技术和管理人员。

四 


组织机构

主办单位:

威海市水务集团有限公司

《亚洲环保》杂志

联合主办单位:

北京恒通国盛环境管理有限公司

协办单位:

国家污泥处理处置产业技术创新战略联盟

城市生物质燃气产业技术创新战略联盟


支持单位: 

长三角排水发展产业联盟

媒体支持: 

工业水处理、水世界城镇水网、E20 、水博网、净水技术、water8848、北极星环保网、给水排水、环境工程、环保水圈、将来网

五 


时间及地点

会议时间:

2017年9月22-24日(9月22日全天注册)

会议地点:

威海龙跃国际大酒店(会议价格:标准间380元/天、含双早,威海经济开发区大庆路199号, 电话:0631—3807777)

交通路线:

威海大水泊机场至酒店,约30公里;威海火车站(高铁站)至酒店,约1公里。

六 


会议议程

主持嘉宾:


杨向平  中国水协排水委主任

杭世珺  北控水务集团顾问总工


(1)污泥出路宏观、顶层研讨

(2)北京、上海、重庆、郑州、广西、广东、浙江等地污泥出路路线实 践案例分享

(3)污泥低温干化、好氧发酵、深度处置脱水等产品工艺推介

(4)设计层面对于污泥出路的建议探讨



七 


其他事项

与会代表每人收取会务费1200元/人(含会务、资料、场地、用餐、参观考察等费用,提前付款),现场缴费1500元/人, 会议期间住宿统一安排,费用自理。(酒店房间紧张,请提前回执、预订房间并付款。请9月10日前联13521335700 威海龙跃国际大酒店  标间:380元/天(含早餐)。


八 


联系方式

(一)《亚洲环保》杂志

联系人:曲   玲 13521335700

              高   飞 13811934032

              宋   凯 15022358405

              赵海娟 15048958555

              宋    超 13681351252

传  真:010-51679575

QQ报名: 651338690 

(二)威海市水务集团有限公司

联系人:赵主任

电  话:15662396399

附:2017全国污泥出路研讨会会议议程


会议议程(拟定)

9月22日: 全天09:00-22:00  会议注册(威海市龙跃国际大酒店)


9月23日: 全天会议、污泥出路沙龙


9月24日 :参观项目


09月23日


08:00-12:00  

会议主持    

杨向平 中国城镇供水排水协会排水专业委员会主任


08:30-09:00  

有关领导致辞

威海市水务集团有限公司、威海市政府、住房城乡建设部


09:00-09:30  

国污泥出路的国家层面设计思考 

住房城乡建设部相关领导


09:30-10:00 

 污泥处理处置瓶颈问题及技术分析

戴晓虎  同济大学环境学院院长、“千人计划”国家特聘专家


10:00-10:20  

威海市污泥出路的多路线实践案例介绍

威海市水务集团相关领导


10:20-10:30  茶歇


10:30-10:50   

黑臭水体底泥出路的实践与思考

叶根喜  北京恒通国盛环境管理有限公司技术总监 博士


10:50-11:10   

适合中国污水处理厂的污泥可持续性处理方案—基于德国的能源优化和废弃物减量

史蒂文 德国丰罗碧楚优环保科技有限公司


11:10-11:30   

高效节能隔膜压滤机在市政污泥行业中的应用

姜桂廷 景津环保股份有限公司董事长


11:30-12:00   

总结讨论:污泥去哪里?

王洪臣   中国人民大学环境学院副院长、教授

李   艺   北京市市政工程设计研究总院总工

高   旭   中国市政工程东北设计研究总院副总工



12:00-13:00  

午餐 威海龙跃国际大酒店二层


13:00-18:00  

会议主持 会议日程介绍

杭世珺 北控水务集团顾问总工、教高


13:30-13:50   

北京污泥资源化苗圃种植的探索实践

张荣兵 北京市排水集团副总经理


13:50-14:10   

污泥堆肥新技术及投资、运营实践

彭生平  北京沃土生物技术股份有限公司董事长


14:10-14:40  

污泥脱水性能测定对污泥调理和脱水的重要意义分析

唐建国 上海市城建设计研究总院总工


14:40-15:00   

针对不同污泥选择除臭技术的应用与研讨

陈步东  杭州楚天科技有限公司董事长


15:00-15:30   

低温干化技术在市政污泥行业中的多路线选择应用

广东新致晟环保科技机械设备有限公司总经理


15:30-16:00   

污泥园林利用出路的分析

陈祥  重庆市风景园林科学研究院 高级工程师


16:00-16:20    

城市污泥堆肥产物的市场化途径及实践

陈  俊  北京合清环保技术有限公司副总经理


16:20-16:40    

离心脱水干化一体化技术的应用

阮志伟 上海市离心机械研究所有限公司副总经理


16:40-17:10   

污泥好氧堆肥生产与销售中关键问题的探讨

曹  军 郑州市污水净化有限公司总工


17:10-17:35  

《城镇污水处理厂污泥处理 稳定标准》CJ/T510-2017解读

谭学军 上海市市政总院研究院副院长


17:35-18:00    

我国污泥厌氧消化工艺运行的剖析思考

赵乐军 天津市市政总院副总工


18:00-20:00   晚餐


09月24日    


参观威海市水务集团污泥处理处置案例

参观项目介绍

 威海水务建有200吨/日的污泥处理处置中心,污泥经消化、脱水、堆肥、压蒸制砖,产品硬、轻、形态规整,是很好的建材,还在试做透水砖,陶粒等建材。走上一条从污泥处理到生产社会接受的资源产品的创新之路。


部分报名参会单位
1
 国家污泥处理处置产业技术创新战略联盟会员单位、山东省建设厅、城建局、山东省排水处;


2
中国城镇供水排水协会、中国土木工程学会水工业分会、江苏省城镇供水排水协会排水专业委员会、浙江省城市水业协会污水工作委员会、山西省市政公用事业协会城镇排水专业委员会、河南省市政公用业协会污水处理分会、长三角排水发展产业联盟
3
设计单位:中国市政工程华北设计研究总院、北京市市政工程设计研究总院、中国市政工程中南设计研究院、中国市政工程东北设计研究院、中国市政工程西南南设计研究院、上海市政工程设计研究总院、天津市市政工程设计研究院等。
4
高校(研究院):清华大学、同济大学环境工程与科学学院、天津大学环境科学与工程学院、中国人民大学环境学院、哈尔滨工业大学、重庆大学城市建设与环境工程学院、北京工业大学、北京交通大学等。


5
北控水务集团、北京首创、北京城市排水集团有限责任公司、天津水务集团、成都市兴蓉环境、深圳市水务(集团)、上海城投水务、重庆水务集团、东莞市水务投资、广州市水务投资集团、杭州市水务集团、武汉市水务集团、沈阳水务集团、厦门水务集团、珠海水务集团、山东水务发展集团、青岛水务集团、济南水务集团、中环保水务投资、昆明滇池水务、云南水务、中国水务集团、中国水务投资、粤海水务、威立雅水务、苏伊士环境集团、中法水务投资、中国光大水务、天津华博水务、天津创业环保集团、中环水务集团、首创爱华市政环境、重庆康达环保等。


6
污水、污泥处理处置技术和设备工程公司等。